Озоновый слой предохраняет Землю от губительного воздействия ультрафиолетовой солнечной радиации, и его истощение нанесет непоправимый ущерб биосфере. Дата установлена в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН в память о подписании Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и отмечается с 1995 г. В Российской Федерации Международный день охраны озонового слоя впервые отмечался в 2011 г. Сознавая потенциально пагубное воздействие изменения состояния озонового слоя на здоровье человека и окружающую среду, а также то, что меры по охране озонового слоя от изменений в результате деятельности человека требуют действий на международном уровне, 22 марта 1985 г. 28 странами мирового сообщества подписана и принята Венская конвенция об охране озонового слоя. Документом определены основные международные принципы научных исследований за состоянием озонового слоя и механизмы его охраны от истощения. Венская конвенция имеет рамочный характер и не накладывает конкретных обязательств на подписавшие ее Стороны по сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ (далее – ОРВ). От имени СССР Венская конвенция подписана 22 марта 1985 г. и принята постановлением Совета Министров СССР. Российская Федерация в качестве правопреемника бывшего Советского Союза является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя с 31декабря 1991 г. В 1987 г., после обнаружения в 1986 г. «озоновой дыры» над Антарктидой, признавая, что выбросы во всемирном масштабе некоторых ОРВ могут в значительной степени истощить или иным образом изменить озоновый слой, что чревато неблагоприятными последствиями для здоровья людей и окружающей среды, 16 сентября 1987 г. сторонами Венской конвенции подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Протокол подписали 36 стран, в том числе Россия. Согласно документу, страны-участницы должны ограничить и полностью прекратить производство озоноразрушающих веществ. На сегодняшний день Протокол ратифицирован 197 государствами, т.е. всеми странами, входящими в ООН. В настоящее время в Российской Федерации осуществляется поэтапный вывод из обращения озоноразрушающих веществ (ОРВ) – гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), 90%-ное сокращение потребления которых должно быть завершено к 1 января 2015 г. Эти вещества все еще широко применяются в качестве хладагентов в промышленных и бытовых кондиционерах (в эксплуатации находится более 8 млн шт. таких изделий), в промышленном и торговом холодильном оборудовании, вспенивателей теплоизоляции бытовых холодильников (до 40% имеющегося парка), сэндвич-панелей, а также технологических растворителей. Проводится работа по ограничению потребления таких веществ в соответствии с Монреальским протоколом, законодательством Российской Федерации и Таможенного союза: запрещен ввоз продукции, содержащей ОРВ, на территорию Таможенного союза, оказывается поддержка промышленным предприятиям по переводу на производство озонобезопасной продукции, разрабатывается система утилизации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, принимаются меры для предотвращения незаконного оборота этих веществ (ФТС России, МВД России). В 2013 г. принят разработанный Минприроды России Федеральный № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на законодательном уровне были закреплены понятия и международные требования, предусмотренные Венской конвенцией об охране озонового слоя и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой. Для выполнения международных обязательств и обеспечения потребностей различных отраслей экономики страны в таких веществах Федеральным законом обеспечивается: утверждение перечня озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит регулированию; установление допустимых объемов их производства и потребления; введение государственного учета и надзора за обращением ОРВ; определение сроков введения запретов и ограничений на обращение этих веществ. Документом также устанавливается запрет на захоронение отходов (товаров, продукции), содержащих озоноразрушающие вещества, без их извлечения и восстановления для дальнейшего использования или экологически безопасного уничтожения. Закон вступил в силу 1 января 2014 г. 24 марта 2014 г. Правительством Российской Федерации принято постановление «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой», проект которого был подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Документ направлен на обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. и поправок к нему. Постановлением утверждаются дополнительные требования в части отнесения безопасного извлечения озоноразрушающих веществ из товаров, утративших свои потребительские свойства и направляемых на захоронение, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, а также вводится запрет на оборот ОРВ в таре однократного применения. Постановление наделяет Минприроды России полномочиями по ведению учета производства, ввоза, вывоза и использования ОРВ и ежегодного расчета допустимых объемов производства ОРВ и объемов ОРВ, допустимых к ввозу на территорию Российской Федерации. Принятые решения позволят в полной мере обеспечить охрану озонового слоя атмосферы и обеспечат выполнение обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу.Озоновый слой предохраняет Землю от губительного воздействия ультрафиолетовой солнечной радиации, и его истощение нанесет непоправимый ущерб биосфере. Дата установлена в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН в память о подписании Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и отмечается с 1995 г. В Российской Федерации Международный день охраны озонового слоя впервые отмечался в 2011 г. Сознавая потенциально пагубное воздействие изменения состояния озонового слоя на здоровье человека и окружающую среду, а также то, что меры по охране озонового слоя от изменений в результате деятельности человека требуют действий на международном уровне, 22 марта 1985 г. 28 странами мирового сообщества подписана и принята Венская конвенция об охране озонового слоя. Документом определены основные международные принципы научных исследований за состоянием озонового слоя и механизмы его охраны от истощения. Венская конвенция имеет рамочный характер и не накладывает конкретных обязательств на подписавшие ее Стороны по сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ (далее – ОРВ). От имени СССР Венская конвенция подписана 22 марта 1985 г. и принята постановлением Совета Министров СССР. Российская Федерация в качестве правопреемника бывшего Советского Союза является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя с 31декабря 1991 г. В 1987 г., после обнаружения в 1986 г. «озоновой дыры» над Антарктидой, признавая, что выбросы во всемирном масштабе некоторых ОРВ могут в значительной степени истощить или иным образом изменить озоновый слой, что чревато неблагоприятными последствиями для здоровья людей и окружающей среды, 16 сентября 1987 г. сторонами Венской конвенции подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Протокол подписали 36 стран, в том числе Россия. Согласно документу, страны-участницы должны ограничить и полностью прекратить производство озоноразрушающих веществ. На сегодняшний день Протокол ратифицирован 197 государствами, т.е. всеми странами, входящими в ООН. В настоящее время в Российской Федерации осуществляется поэтапный вывод из обращения озоноразрушающих веществ (ОРВ) – гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), 90%-ное сокращение потребления которых должно быть завершено к 1 января 2015 г. Эти вещества все еще широко применяются в качестве хладагентов в промышленных и бытовых кондиционерах (в эксплуатации находится более 8 млн шт. таких изделий), в промышленном и торговом холодильном оборудовании, вспенивателей теплоизоляции бытовых холодильников (до 40% имеющегося парка), сэндвич-панелей, а также технологических растворителей. Проводится работа по ограничению потребления таких веществ в соответствии с Монреальским протоколом, законодательством Российской Федерации и Таможенного союза: запрещен ввоз продукции, содержащей ОРВ, на территорию Таможенного союза, оказывается поддержка промышленным предприятиям по переводу на производство озонобезопасной продукции, разрабатывается система утилизации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, принимаются меры для предотвращения незаконного оборота этих веществ (ФТС России, МВД России). В 2013 г. принят разработанный Минприроды России Федеральный № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на законодательном уровне были закреплены понятия и международные требования, предусмотренные Венской конвенцией об охране озонового слоя и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой. Для выполнения международных обязательств и обеспечения потребностей различных отраслей экономики страны в таких веществах Федеральным законом обеспечивается: утверждение перечня озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит регулированию; установление допустимых объемов их производства и потребления; введение государственного учета и надзора за обращением ОРВ; определение сроков введения запретов и ограничений на обращение этих веществ. Документом также устанавливается запрет на захоронение отходов (товаров, продукции), содержащих озоноразрушающие вещества, без их извлечения и восстановления для дальнейшего использования или экологически безопасного уничтожения. Закон вступил в силу 1 января 2014 г. 24 марта 2014 г. Правительством Российской Федерации принято постановление «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой», проект которого был подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Документ направлен на обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. и поправок к нему. Постановлением утверждаются дополнительные требования в части отнесения безопасного извлечения озоноразрушающих веществ из товаров, утративших свои потребительские свойства и направляемых на захоронение, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, а также вводится запрет на оборот ОРВ в таре однократного применения. Постановление наделяет Минприроды России полномочиями по ведению учета производства, ввоза, вывоза и использования ОРВ и ежегодного расчета допустимых объемов производства ОРВ и объемов ОРВ, допустимых к ввозу на территорию Российской Федерации. Принятые решения позволят в полной мере обеспечить охрану озонового слоя атмосферы и обеспечат выполнение обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу.